2019年03月12日 星期二
榮昌區(qū)加快建設成渝腹心人才集聚地的若干措施(試行)
日期:2022-06-13
為深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述及視察重慶重要講話精神,深入推進科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃,構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系,營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境,把各方面優(yōu)秀人才集聚到全區(qū)改革發(fā)展各項事業(yè)中來,為奮力建設成渝腹心現(xiàn)代化新興城市提供人才支撐,根據(jù)中央及市委關于人才工作決策部署,制定如下措施。
一、實施更加積極的人才招引政策
(一)實施“棠城英才引進計劃”。建立并定期更新《棠城英才分類目錄》,經(jīng)認定的棠城英才A類、B類、C類,給予相應安家補貼、購房補貼、租房補貼、績效津貼。安家補貼一次性發(fā)放。本人及其配偶名下在榮無房產(chǎn),且用人單位不提供住房的,可免租金入住人才公寓(在人才公寓不能保障時,可享受相應的租房補貼);在榮購買首套住房的也可享受購房補貼,分5年平均發(fā)放。每名人才購房補貼只享受1次;若夫妻雙方均符合享受購房補貼條件的,按就高標準享受,購房補貼不得高于所購住房房款。每年底對棠城英才作用發(fā)揮情況開展績效考核,考核優(yōu)秀的A類、B類、C類人才分別給予2.4萬元/年、1.2萬元/年、0.6萬元/年的績效津貼,優(yōu)秀比例控制在30%以內(nèi)。棠城英才在支持期內(nèi)通過升級認定后,可享受相應的人才支持政策,累計享受時間最長不超過5年?,F(xiàn)有存量人才經(jīng)培育后,符合棠城英才A類、B類、C類資格條件的,可升級認定并享受相關優(yōu)惠政策。(牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、人才行業(yè)主管單位)
人才類別 |
安家補貼 |
購房補貼 (5年內(nèi)新購房) |
租房補貼 (最多享受5年) |
A類 |
20萬元 |
40萬元 |
1500元/月 |
B類 |
10萬元 |
20萬元 |
1000元/月 |
C類 |
5萬元 |
5萬元 |
500元/月 |
備注:A類、B類、C類評定標準詳見《榮昌區(qū)“棠城英才引進計劃”實施辦法(試行)》
(二)實施青年人才集聚工程。青年人才分I類、II類、III類,給予相應安家補貼、購房補貼、租房補貼、績效津貼。安家補貼一次性發(fā)放。本人及其配偶名下在榮無房產(chǎn),且用人單位不提供住房的,可免租金入住人才公寓(在人才公寓不能保障時,可享受相應的租房補貼);在榮購買首套住房的也可享受購房補貼,分3年平均發(fā)放。每名青年人才購房補貼只享受1次;若夫妻雙方均符合享受購房補貼條件的,按就高標準享受。每年對青年人才作用發(fā)揮開展一次績效考核,考核優(yōu)秀的I類、II類人才分別給予0.6萬元/年、0.36萬元/年的績效津貼,優(yōu)秀比例控制在30%以內(nèi)。就業(yè)補貼、交通補貼等按照《支持回引企業(yè)員工七條措施》執(zhí)行。就業(yè)見習補貼、人身意外傷害保險補貼等按照《實施萬名青年見習計劃》執(zhí)行。(牽頭單位:區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、團區(qū)委、人才行業(yè)主管單位等)
人才類別 |
安家補貼 |
購房補貼 (3年內(nèi)購房) |
租房補貼 (最多享受3年) |
I類 “雙一流”全日制本科 |
2萬元 |
4.5萬元 |
500元/月 |
II類 其他全日制本科、 中級職稱、技師 |
1萬元 |
3萬元 |
300元/月 |
III類 ??啤⒏呗?/p> |
-- |
1.2萬元 |
100元/月 |
備注:青年人才指符合《榮昌區(qū)急需緊缺專業(yè)目錄》的企業(yè)人才,年齡25-40周歲,需與區(qū)內(nèi)用人單位簽訂3年及以上期限的勞動合同,且在榮繳納社?;騻€人所得稅。
(三)實施“棠城歸雁”優(yōu)秀人才回引行動。鼓勵榮昌籍各類人才回榮就業(yè)創(chuàng)業(yè),再分別給予榮昌籍棠城英才A類、B類、C類3萬元、2萬元、1萬元的安家補貼;分別給予榮昌籍青年人才I類、II類1萬元、0.5萬元的安家補貼。(牽頭單位:區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局等)
(四)加大專家智力引進力度。鼓勵用人單位采取特聘、兼職、專利或技術(shù)入股等形式,柔性引進“周末工程師”“假日專家”“候鳥型人才”等來榮工作,按企業(yè)實際支付薪酬的20%給予一次性補貼,單個企業(yè)每年不超過10萬元。柔性引進知名高校科研團隊來榮與企業(yè)開展深度合作,免租金入住人才公寓,給予不超過100元/人/天的生活保障,每月可參考高鐵票(二等座)標準給予1次往返交通補貼。國家重點實驗室、院士工作站等重大科技研發(fā)平臺支持按照《榮昌區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》第一條“支持重大科技研發(fā)平臺建設”執(zhí)行。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、榮昌高新區(qū)管委會等)
(五)加大博士后招引力度。區(qū)內(nèi)博士后工作站每新引進1名進站博士后,給予其日常經(jīng)費資助8萬元/人/年,支持2年;對出站留榮工作的博士后,另給予10萬元的安家補貼。經(jīng)市級年度評估認定為“優(yōu)秀”的博士后科研工作站,按照市級獎補1:1的標準給予獎勵資助。(牽頭單位:區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)委組織部)
(六)加大市場引才薦才力度。鼓勵企業(yè)引進高層次人才,引進人才被評定為棠城英才的,按照人才簽約當年工資薪金總額的5%給予用人單位一次性獎勵,引才獎勵原則上不超過20萬元/人。實施人才舉薦制,被舉薦人才認定為棠城英才A類、B類人才的,根據(jù)人才到崗落戶情況,分別給予舉薦人4萬元、2萬元引才獎勵。(牽頭單位:區(qū)委組織部;責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局等)
二、實施更加有效的人才培育政策
(七)實施“棠城英才特支計劃”。給予特支計劃人才每人4萬元特殊支持,分2年平均發(fā)放。每年底對特支計劃人才作用發(fā)揮情況開展績效考核,考核優(yōu)秀的給予1萬元獎勵,優(yōu)秀比例控制在30%以內(nèi)。對特支計劃入選者,同等條件下優(yōu)先推薦申報市級及以上人才計劃(項目)。鼓勵特支計劃人才創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,在創(chuàng)業(yè)投融資、成果轉(zhuǎn)化激勵等方面予以優(yōu)先支持。(牽頭單位:區(qū)委組織部;責任單位:區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、榮昌高新區(qū)管委會、團區(qū)委、區(qū)總工會等)
(八)加強高層次(高技能)人才激勵。企業(yè)自主新培養(yǎng)1名具有副高、正高級職稱的人才,分別獎勵企業(yè)1萬元、2萬元;企業(yè)新培養(yǎng)1名技師、高級技師等高技能人才的,分別獎勵企業(yè)1萬元、2萬元。支持企業(yè)人才開展學歷提升,新獲得碩士學位或研究生學歷的,給企業(yè)一次性補助1萬元/人;新獲得博士學位的,給企業(yè)一次性補助2萬元/人。規(guī)上企業(yè)高級管理人員、區(qū)級以上工藝美術(shù)師激勵按照《重慶市榮昌區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十一條政策》第十九條“支持人才培養(yǎng)”執(zhí)行。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局;責任單位:人才行業(yè)主管部門)
(九)配套市級以上人才計劃獎勵資助。對自主申報入選市級及以上人才計劃的,區(qū)級層面按照50%的標準對研究支持經(jīng)費進行配套補助。(牽頭單位:區(qū)委組織部;責任單位:人才行業(yè)主管單位等)
三、實施更加開放的創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策
(十)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持力度。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地5年內(nèi)(生物醫(yī)藥類項目為8年內(nèi))給予下列支持:利用好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和1000萬元的種子基金,入選高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的,引導投資基金采用股權(quán)投資方式優(yōu)先給予支持,區(qū)內(nèi)投資基金占比不超過25%,最高不超過500萬元;給予貸款額300萬元內(nèi)按貸款當期LPR全額貼息2年;鼓勵商業(yè)銀行給予高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊信用貸款(含知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單貸等),給予最高300萬元的政策性擔保;引入創(chuàng)投資金300萬元以上的,每年按照創(chuàng)投資金的5%給予支持,期限2年,累計不超過200萬元。每年將高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在榮繳納的企業(yè)所得稅(區(qū)級留成部分)50%獎勵給團隊,支持期限不超過5年。入選棠城英才的職業(yè)經(jīng)理人,按A類、B類、C類對工資薪金所得個人所得稅(區(qū)級留成部分)每年分別按照100%、80%、60%返還,支持期限3年。高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊租金優(yōu)惠、科技研發(fā)扶持按照《榮昌區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策》第四章、第五章執(zhí)行。高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊新產(chǎn)品推廣應用支持按照《重慶市榮昌區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十一條政策》第四條執(zhí)行。(牽頭單位:區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)招商投資局;責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息委、榮昌高新區(qū)管委會等)
(十一)加強大學生創(chuàng)業(yè)支持。在校大學生及畢業(yè)5年內(nèi)高校大學生圍繞“1+3+1”現(xiàn)代工業(yè)集群、“3+2”現(xiàn)代服務業(yè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)在榮初次創(chuàng)辦企業(yè),入駐特色小鎮(zhèn)、科創(chuàng)中心和眾創(chuàng)空間且繳納社保滿6個月的,可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元,同時租金按10元/平方米·月進行補貼,補貼金額最高不超過6萬元/年。第2、3年補貼金額減半享受,補貼期限不超過3年。對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目,最高給予50萬元的政策性擔保,按貸款當期LPR全額貼息3年。對省級及以上大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前一、二、三等獎項目在榮落地的,分別給予30萬元、20萬元、10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金,并按照省級及以上獎補與區(qū)級配套資金1:1的標準給予獎勵支持。獲得創(chuàng)投資金的,給予投資額10%的獎勵,最高不超過50萬元。在榮創(chuàng)辦孵化載體(眾創(chuàng)空間、孵化器、小微創(chuàng)業(yè)基地等)按照《榮昌區(qū)以國家高新區(qū)為引領促進科技創(chuàng)新實施辦法》第八條執(zhí)行。(牽頭單位:區(qū)科技局、榮昌高新區(qū)管委會;責任單位:區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)招商投資局等)
(十二)對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,按照“一事一議”的方式給予重點支持。
四、實施更加貼心的服務保障政策
(十三)健全棠城英才引進“綠色通道”。適當放寬年齡要求,靈活設置引才數(shù)量、專業(yè)方向、學科領域。支持使用“特設崗位”,不占單位現(xiàn)有崗位比例。引進知名院校和國家重點學科的急需緊缺專業(yè)全日制博士研究生,采取現(xiàn)場考核、直簽協(xié)議等靈活引才方式。優(yōu)化實際操作等專業(yè)技能測試方式,針對職教“雙師型”人才、衛(wèi)生緊缺人才、文藝特殊人才等特殊情形,改進招聘程序,適當降低開考比例。對區(qū)屬國有企業(yè)、事業(yè)單位急需緊缺的棠城英才A類、B類人才,可單獨制定收入分配傾斜政策。按照事業(yè)單位績效工資有關政策,享受不納入事業(yè)單位績效工資總量管理項目清單的規(guī)定。(牽頭單位:區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委等)
(十四)營造良好的人才生態(tài)。棠城英才A類人才由區(qū)領導直接聯(lián)系,B類人才由區(qū)管正職領導干部直接聯(lián)系,C類人才及特支計劃人才由區(qū)管副職領導干部直接聯(lián)系,及時幫助協(xié)調(diào)解決工作和生活中的困難和問題。積極推薦棠城英才、特支計劃人才作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員及各類先進評選候選人;同等條件下優(yōu)先推薦申報市級及以上人才計劃(項目)。棠城英才A類、B類、C類人才及特支計劃人才發(fā)放“重慶英才卡B卡”,憑卡享有醫(yī)療、公積金提取等有關服務。棠城英才A類、B類、C類人才、特支計劃人才每2年開展1次健康體檢,標準分別為3000元、2000元、1000元、1000元。適時開展以A類、B類人才為主的休假、療養(yǎng)、學術(shù)交流“三位一體”活動,促進人才身心健康。(牽頭單位:區(qū)人力社保局;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委等)
(十五)人才獎勵兌現(xiàn)程序。實行“一窗受理、分別審核、集中兌現(xiàn)”。申報。由人才本人填寫《榮昌區(qū)人才政策兌現(xiàn)審批表》(附件3),人才所在單位提出初審意見后,遞交“一站式”服務窗口。審核。“一站式”服務窗口將審批表報人才申報項目的相關業(yè)務部門復審,其中購房補貼、租房補貼、人才公寓申請由區(qū)規(guī)劃自然資源局復審;安家補貼、績效津貼、博士后資助、人才激勵由區(qū)人力社保局復審;創(chuàng)新支持由區(qū)科技局復審;創(chuàng)業(yè)支持、智力引進、市場引才由區(qū)經(jīng)濟信息委復審;其余由區(qū)委組織部商有關部門復審。復審后報行業(yè)主管部門提出政策兌現(xiàn)建議,最后報區(qū)委組織部審定。以上審核流程,原則上在10個工作日內(nèi)完成。兌現(xiàn)。由區(qū)委組織部部務會會議研究審定優(yōu)惠政策兌現(xiàn)事項。其中,相關部門配套資金支持的,由相關部門黨委(黨組)會議研究審定并直接兌現(xiàn)。
五、附則
(十六)所有獎勵均為稅前獎勵。人才享受政策與市級人才政策重復時,可疊加享受;與區(qū)內(nèi)其他政策重復時,按就高原則享受。本辦法自印發(fā)之日起試行,由區(qū)委組織部商有關部門負責解釋。
附件: 1. 相關政策條目
附件1
相關政策條目
(一)一次性就業(yè)補貼。對來榮昌區(qū)就業(yè)并在榮昌區(qū)連續(xù)參加社會保險6個月及以上的企業(yè)員工,給予一次性就業(yè)補貼600元。
(二)一次性交通補貼。對來榮昌區(qū)就業(yè)并在榮昌區(qū)連續(xù)參加社會保險6個月及以上的企業(yè)員工,憑區(qū)外來榮交通憑證,給予一次性交通補貼300元。
二、《實施萬名青年見習計劃》
(五)給予就業(yè)見習補貼。就業(yè)見習補貼按見習人員每人每月1300元的標準補助見習基地,補貼期限與見習期限一致,最長不超過12個月。人身意外傷害保險補貼按每人100元標準一次性補助見習基地。以上補貼所需資金從就業(yè)補助資金中列支。
三、《榮昌區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》(榮昌府辦發(fā)〔2021〕68號)
第一條 支持重大科技研發(fā)平臺建設。對重點培育的國家實驗室、重大科技基礎設施,區(qū)級按照市與區(qū)6:4比例共擔設備購置、科研項目、人才引進等投入部分。對國家布局及批準建設的國家實驗室、重大科技基礎設施,區(qū)級財政按規(guī)定“一事一議”給予支持。對新認定的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型研發(fā)機構(gòu)、國家臨床醫(yī)學中心等國家科技創(chuàng)新基地和院士工作站,給予100萬元的認定補貼。對新認定的市級重點實驗室、市級工程研究中心、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、市級新型研發(fā)機構(gòu)、市級臨床醫(yī)學中心、市級海智工作站等市級科技創(chuàng)新基地,給予50萬元的認定補貼。對獲得市級及以上獎補的,給予1:1的獎補配套,最高不超過200萬元。對正常開展工作,經(jīng)年度評估認定為“優(yōu)秀”“合格”的院士工作站、海智工作站,分別給予20萬元、10萬元工作經(jīng)費補貼。
四、《重慶市榮昌區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十一條政策》(榮經(jīng)信發(fā)〔2022〕1號)
4.支持新產(chǎn)品推廣應用。支持企業(yè)采購符合最新《重慶市首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用目錄》的首臺(套)重大技術(shù)裝備,按不超過實際支付額的20%給予采購企業(yè)補助,最高不超過100萬元。對已列入重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導性項目推薦目錄或創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的新產(chǎn)品,單款產(chǎn)品年銷售收入達到500萬元(不含稅)及以上的企業(yè),參照《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策》補助標準,給予企業(yè)連續(xù)3年的獎勵,單戶企業(yè)當年最高不超過50萬元。
19.支持人才培養(yǎng)。鼓勵規(guī)上企業(yè)高級管理人員(副總及以上,下同)參加國內(nèi)外知名大學培訓,按照不超過學習培訓費的50%給予補助,當年單戶最高10萬元。當年對榮昌區(qū)的地方經(jīng)濟貢獻達300萬元以上且比上年增長10%以上的工業(yè)企業(yè),其高級管理人員對榮昌區(qū)的地方經(jīng)濟貢獻,按不超過100%比例獎勵給個人。鼓勵區(qū)級以上工藝美術(shù)(大)師參加高層次的專業(yè)學習培訓,按照不超過培訓費的50%給予補助,當年區(qū)級、市級以上工藝美術(shù)師分別每人最高不超過2萬元、5萬元。鼓勵企業(yè)與院校通過共建實訓基地、二級學院,新開設特色專業(yè)等方式開展合作,對項目建設地在榮昌區(qū)內(nèi)的,按照不超過項目投資(包括設備購置、人員培訓、基地建設)的20%給予補助,單個項目最高50萬元;對企業(yè)通過校企合作訂單式培養(yǎng)新增就業(yè)人員,簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作6個月以上(以繳納社保為依據(jù))的,按照不超過500元/人給予企業(yè)一次性補助。
五、《榮昌區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策》(榮招商組辦發(fā)〔2021〕5號)
第四章 租金優(yōu)惠政策
第十三條 租用政府國有企業(yè)管理的廠房和招商主管部門認可的閑置廠房項目,可享受以下租金優(yōu)惠政策。
(一)投資項目屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的,在項目正式投產(chǎn)后,按3元/㎡/月的標準給予租金補貼,補貼期限為二年。
(二)投資企業(yè)是國家高新技術(shù)企業(yè)的,在項目正式投產(chǎn)后,按3元/㎡/月的標準給予租金補貼,補貼期限為二年。
(三)項目從約定投產(chǎn)之日起三年內(nèi)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的,自認定之日的次月起按3元/㎡/月給予租金補貼,補貼期限為二年。
(四)投資企業(yè)及項目符合本條第一款和第二款規(guī)定的,可同時享受前述兩款的優(yōu)惠政策。
第五章 科技研發(fā)扶持政策
第十四條 鼓勵引進科研平臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對引進的省級高等院校和科研院所、投資企業(yè)在榮昌區(qū)建立的具有獨立法人的重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺,可連續(xù)五年免費提供不超過500平方米的辦公及科研場地;在科研機構(gòu)完成注冊并正常運營后,按硬件設施(裝修、辦公及科研設備)投入的60%給予補助,最高不超過500萬元。
對引進的雙一流高等院校、國家級科研院所、上市企業(yè)以及中央企業(yè)在榮昌區(qū)建立的具有獨立法人的重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺,可連續(xù)五年免費提供不超過1000平方米的辦公及科研場地;在科研機構(gòu)完成注冊并正常運營后,按硬件設施(裝修、辦公及科研設備)投入的60%給予補助,最高不超過1000萬元。
第十五條 鼓勵引進科技服務載體支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對引進獲評省級的科技服務載體在榮昌區(qū)建立成果轉(zhuǎn)化平臺、科技孵化平臺、科技資源平臺、科技金融服務平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技服務載體,可連續(xù)三年免費提供不超過500平方米的辦公及科研場地;按硬件設施(裝修、辦公及科研設備)投入的60%給予補助,最高不超過200萬元。
六、《榮昌區(qū)以國家高新區(qū)為引領促進科技創(chuàng)新實施辦法》(榮科發(fā)〔2019〕4號)
第八條 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體??萍挤趸髡J定補貼。認定為國家級、市級科技孵化平臺的一次性補貼50萬元、20萬元??萍挤趸鬟\營補貼。市級及以上科技孵化運營機構(gòu)將在孵企業(yè)培育為高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的,分別給予1萬元/家、0.2萬元/家的補貼;對市級及以上科技孵化運營機構(gòu),按照不超過10元/平方米·月給予租房補貼,單戶當年補貼不超過20萬元。
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