2019年03月12日 星期二
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》的通知
日期：2024-07-31
來源：重慶市高技能人才工作聯(lián)席會辦公室
渝高技辦〔2024〕3號
各區(qū)縣（自治縣）高技能人才工作機構(gòu)，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)高技能人才工作有關(guān)單位，市委有關(guān)部委，市級國家機關(guān)有關(guān)部門，有關(guān)人民團體，有關(guān)單位：
為貫徹落實黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才的戰(zhàn)略部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和人力資源社會保障部等七部門《關(guān)于實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》（人社部發(fā)〔2024〕29號）精神，現(xiàn)將《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
重慶市高技能人才工作聯(lián)席會辦公室
2024年4月9日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見
大國工匠是中華民族大廈的基石、棟梁，技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。加強高技能人才隊伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)，具有重要意義。為貫徹落實黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才的戰(zhàn)略部署，進一步擴大高技能人才數(shù)量規(guī)模，提升素質(zhì)水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和人力資源社會保障部等七部門《關(guān)于實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》（人社部發(fā)〔2024〕29號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、目標要求
堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的奮斗目標，圍繞“一帶一路”、西部陸海新通道以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”等，以穩(wěn)定就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)、服務(wù)事業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，持續(xù)實施“巴渝工匠”行動計劃，全面深化技能人才工作數(shù)字化改革賦能、國際化融合互通、產(chǎn)業(yè)化供給集成，不斷健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，切實打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的巴渝高技能人才隊伍。到“十四五”時期末，全市高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，全市高技能人才占技能人才比例達到32%，人才結(jié)構(gòu)與全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加匹配，在支撐產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化等方面的作用發(fā)揮更大突顯。到2027年底，全市技能人才總量超過600萬人，其中高技能人才數(shù)量達到200萬人、占比超過33%，技能勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提升，技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，基本建成技能強市、高技能人才集聚地和數(shù)字工匠城。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新重慶的要求相適應(yīng)。〔牽頭單位：市委人才辦、市高技辦；配合單位：市委組織部、市人力社保局、市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣）有關(guān)單位〕
二、實施舉措
（一）加大高技能人才培養(yǎng)力度。
1．健全高技能人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，推動人才鏈與教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預(yù)測、培養(yǎng)規(guī)劃和指導(dǎo)支持。鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，建好用好企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，大力培養(yǎng)高技能人才。將國有企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入對其考核評價體系。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，積極參與承接政府購買服務(wù)。國有企業(yè)舉辦設(shè)立非營利性民辦職業(yè)學(xué)校，按規(guī)定分別在民政或機構(gòu)編制部門登記注冊并給予相應(yīng)財政經(jīng)費支持。對認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依規(guī)按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦、市人力社保局、市教委、市國資委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市工商聯(lián)；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市委編辦、市民政局、市社科聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)單位）
2．構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)新版圖。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化高技能人才培育區(qū)域布局，逐步擴大高技能人才國際合作先導(dǎo)區(qū)、協(xié)同融合培養(yǎng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)等試點區(qū)建設(shè)范圍，推動永川區(qū)、江津區(qū)與四川省瀘州市共建中國西部工匠城，著力建設(shè)西部技工教育城和中國技工教育文化陳列館。按照“一區(qū)縣一特色”打造“巴渝工匠”技能版圖，按照“一產(chǎn)業(yè)一品牌”打造“巴渝工匠”技能品牌體系，建設(shè)一批巴渝工匠園區(qū)、技能大街。實施巴渝鄉(xiāng)村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批巴渝鄉(xiāng)村技能品牌，建設(shè)一批“巴渝工匠”主題小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村驛站、非遺工坊，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、聚焦推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，加快培養(yǎng)一大批懂設(shè)計、能操作、會維修、善經(jīng)營的高技能人才。鼓勵區(qū)縣因地制宜開發(fā)特色職業(yè)（工種），建立特色職業(yè)（工種）向?qū)ｍ椔殬I(yè)能力轉(zhuǎn)換機制，提升特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)層次，培養(yǎng)更多技能高超、引領(lǐng)帶動作用明顯的鄉(xiāng)村工匠。（牽頭單位：市人力社保局、市文化旅游委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
3．創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。實施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，深入開展中國特色學(xué)徒制培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政社企協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培養(yǎng)模式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚和稅收減免、用工保障、用地政策等相應(yīng)支持。鼓勵職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，所得收入可按一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用。認定一批高技能人才培育工作突出的職業(yè)學(xué)校，按規(guī)定追加績效工資總額。鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，開放式培訓(xùn)高技能人才。建立技能人才繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，探索設(shè)立高技能人才繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，推廣求學(xué)圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進技能人才知識更新與技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應(yīng)。（牽頭單位：市表彰獎勵辦、市人力社保局、市教委；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
4．加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，落實高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，實施巴渝工匠“十百千萬”項目和“產(chǎn)業(yè)技能強基”工程。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程，針對性地重點培育適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的高技能人才。加快建設(shè)“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，建好數(shù)字經(jīng)濟人才市場，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動和數(shù)字技能教育培訓(xùn)資源開放共享行動，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動，加大“滿天星”軟件信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)。完善項目制培養(yǎng)模式，針對重點群體培訓(xùn)需求和重點產(chǎn)業(yè)高技能人才用工需求，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，組織實施“揭榜掛帥”項目制培訓(xùn)。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市住房城鄉(xiāng)建委、市通信管理局，各區(qū)縣有關(guān)單位）
5．發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，大力實施職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑行動。逐步實行中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。大力發(fā)展技工教育，理順技工院校學(xué)籍、資助等管理體系，推進高等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院融合發(fā)展。技師學(xué)院崗位設(shè)置、專業(yè)技術(shù)崗位比例、績效工資、學(xué)費收入以及高級工及以上學(xué)制班次的財政補助經(jīng)費，參照高等職業(yè)學(xué)校標準設(shè)置或管理。推進職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，建立一批新時代工匠學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。合理保障職業(yè)學(xué)校師資受公派臨時出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進修學(xué)習(xí)、技能交流等學(xué)術(shù)交流活動相關(guān)費用。切實保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會，高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、確定工資起點標準、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等方面，分別按照大學(xué)?？啤⒈究茖W(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。（牽頭單位：市教委、市人力社保局；配合單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市政府外辦、市總工會，各區(qū)縣有關(guān)單位）
6．優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)資源和服務(wù)供給。健全公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，優(yōu)化市級、區(qū)縣級公共實訓(xùn)基地布局和作用發(fā)揮。加大公共實訓(xùn)基地運行保障力度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點，發(fā)揮中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心集聚作用，做好培訓(xùn)標準開發(fā)、師資培養(yǎng)、等級認定等工作。實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大區(qū)域協(xié)作和對口幫扶力度。加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。建強全市智能就業(yè)培訓(xùn)平臺，完善職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理工作，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，加強職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)與人力資源信息庫、高技能人才庫聯(lián)通共享。（牽頭單位：市人力社保局、市鄉(xiāng)村振興局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市總工會，各區(qū)縣有關(guān)單位）
（二）完善技能導(dǎo)向的使用制度。
7．健全高技能人才崗位使用機制。支持指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼、內(nèi)訓(xùn)津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度，建立技術(shù)工藝創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計制度。探索推行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師，任兼職教師的時間視為原單位工作時間。注重青年高技能人才選用。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦、市委組織部、市人力社保局、市教委；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
8．完善技能要素參與分配制度。貫徹落實《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。開展“能級工資”集體協(xié)商，在工資分配中向高技能人才傾斜，探索市場化薪酬制度。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用，高技能人才平均工資增長幅度原則上高于本單位管理人員平均工資增長幅度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。企業(yè)在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。引導(dǎo)實行高技能人才年薪制、協(xié)議工資制，指導(dǎo)企業(yè)對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦、市人力社保局、市國資委、市工商聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市委組織部、市教委、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市總工會）
9．完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛技能人才，依法保障技能人才合法權(quán)益，合理確定勞動報酬。健全人才服務(wù)體系，促進技能人才合理流動，提高技能人才配置效率，支持用人主體采取調(diào)入（遷入）、柔性、智力或團隊等方式每年引進一批有知名企業(yè)、機構(gòu)、高?；蚩蒲性核ぷ鹘?jīng)歷的國內(nèi)外高技能專家和世界技能大賽專家教練、獲獎選手，按照有關(guān)人才引進和外國專家政策規(guī)定享受待遇。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位互通渠道。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展共享用工。健全技能人才服務(wù)體系，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，引導(dǎo)技能人才向欠發(fā)達地區(qū)、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。（牽頭單位：市委人才辦、市委組織部、市人力社保局、市國資委、市總工會、市工商聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局）
（三）建立完善多元化技能人才評價體系。
10．暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。推行由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級“八級工”制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。持續(xù)推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人才獲取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，對高技能人才參加職稱評審給予傾斜，建立技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展“立交橋”。支持各區(qū)縣各部門面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。積極承接國家資歷框架建設(shè)任務(wù)，探索職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認定，推進學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認。（牽頭單位：市委人才辦、市人力社保局、市教委；配合單位：市委組織部、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市工商聯(lián)，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
11．完善技能人才評價制度。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價制度。推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，與使用、待遇相銜接。落實國家職業(yè)資格目錄制度，推動目錄內(nèi)職業(yè)資格評價。完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)技能評價標準體系。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、川渝合作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)和引進。承接開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作，建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度，探索引進一批具有國際影響力和流通性的國外職業(yè)技能證書。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市政府外辦，各區(qū)縣有關(guān)單位）
12．推行職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自主開展職工職業(yè)技能等級認定，推動全市技能人才較為集中的規(guī)上企業(yè)自主評價全覆蓋。推進“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。支持各類院校建立職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，面向本校學(xué)生自主開展評價。優(yōu)化備案條件，持續(xù)征集遴選高質(zhì)量社會培訓(xùn)評價組織，支持符合條件的企業(yè)、院校面向社會開展評價。探索打造西部技能人才評價市場，支持區(qū)縣建設(shè)區(qū)域技能人才評價市場。加強技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系，切實保障評價認定結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。（牽頭單位：市人力社保局、市教委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市工商聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)單位）
13．完善職業(yè)技能競賽體系。廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，建立健全以世界技能大賽為引領(lǐng)，以“一帶一路”國際技能大賽、全國技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽為龍頭，以中國·重慶職業(yè)技能大賽、“巴渝工匠”杯系列競賽和川渝技能競賽等專項賽為主體、以企業(yè)和院校技能練兵比武為基礎(chǔ)的多層級、全域化職業(yè)技能競賽體系。依托現(xiàn)有資源，加強世界技能大賽中國重慶（研修）中心和集訓(xùn)基地建設(shè)，爭取建設(shè)“一帶一路”國際技能交流中心。運用“技能+市場”手段，推動競賽成果轉(zhuǎn)化，變競賽金牌為技能品牌、變技能品牌為產(chǎn)業(yè)名牌。積極開展專項特色競賽活動，舉辦數(shù)字技能、鄉(xiāng)村振興、火鍋小面、職業(yè)院校等技能賽事，推行職業(yè)技能“云競賽”。健全競賽管理制度，成立全市職業(yè)技能競賽聯(lián)盟，充分發(fā)揮市級主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽中的作用，推行“賽展演會”結(jié)合的辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制，加強競賽專兼職隊伍建設(shè)，推廣使用職業(yè)技能競賽賽務(wù)管理服務(wù)“渝賽寶”平臺，探索開發(fā)職業(yè)技能競賽人工智能裁判系統(tǒng)，提高競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化、國際化、數(shù)字化、市場化水平。落實技能人才參與技能競賽、實現(xiàn)技能提升的扶持政策，鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制，支持職業(yè)學(xué)校獲獎學(xué)生技能升學(xué)賦分。（牽頭單位：市高技辦、市人力社保局、市教委、市總工會；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
（四）建立高技能人才表彰激勵機制
14．加大高技能人才表彰獎勵力度。健全以黨委政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。實施高技能人才“技耀巴渝”行動，組織開展中華技能大獎、全國技術(shù)能手等評選推薦，提高各級各類表彰和榮譽評選中的高技能人才比例。加大高技能人才在全國全市勞動模范、先進工作者和科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，推動建立重慶市政府特殊津貼并單列高技能人才類別，對重慶技能大師、全市技術(shù)能手以及世界技能大賽和全國技能大賽獲獎選手等高技能領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦參評全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)?、中國五四青年獎?wù)?、全國三八紅旗手以及全市對應(yīng)各級各類榮譽，破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格（技能）等級，把學(xué)生納入免試升專、升本范圍，鼓勵院校和企事業(yè)單位考核招聘符合條件的高技能人才，提高全社會對技能人才的認可認同。按照有關(guān)規(guī)定開展技能人才評選表彰活動，對世界技能大賽、全國技能大賽等獲獎選手、專家教練團隊以及突出貢獻單位和個人進行通報表揚。（牽頭單位：市表彰獎勵辦、市高技辦；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市科協(xié)，各區(qū)縣有關(guān)單位）
15．健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵支持分級開展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動，將更多高層次技能專家納入休假療養(yǎng)、津補貼發(fā)放、健康體檢等專家服務(wù)范圍。探索建立“巴渝工匠”高技能人才發(fā)展基金和系列金融保險產(chǎn)品，擴大高技能領(lǐng)軍人才政策支持和服務(wù)范圍。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市科協(xié)）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。各有關(guān)部門單位要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新重慶要求，將高技能人才隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍，加強技能人才工作隊伍力量，加大對高技能人才隊伍建設(shè)的政策項目支持力度。建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。將高技能人才工作納入對市級有關(guān)部門和各區(qū)縣人才工作目標考核體系，制定高技能人才培養(yǎng)高分報表和問題清單，將《意見》和《實施意見》的貫徹落實工作形成任務(wù)清單，專班推進，專項落實，定期通報工作進度、晾曬任務(wù)指標，常態(tài)跟蹤評估，實現(xiàn)閉環(huán)管理，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委人才辦、市高技辦，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位）
（二）加強資金保障。各有關(guān)部門單位要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加大資金投入，按規(guī)定支持高技能人才工作。在市級和區(qū)縣人才經(jīng)費中單列技能人才專項支持經(jīng)費，并支持將各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金切塊安排用于職業(yè)教育以及技能人才平臺建設(shè)和培訓(xùn)培養(yǎng)。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。創(chuàng)新金融機構(gòu)服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元融資品種，鼓勵各地利用財政資金、地方政府專項債券等支持符合條件的技能園區(qū)、產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，探索建立基于行業(yè)或區(qū)域的企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)一使用管理制度。按規(guī)定發(fā)揮好有關(guān)教育經(jīng)費等各類資金作用，支持職業(yè)教育發(fā)展。推動建立政府、行業(yè)企業(yè)、社會多元化投入機制，強化保障能力。（牽頭單位：市委人才辦、市教委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位
（三）夯實工作基礎(chǔ)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加強技能人才工作數(shù)字化建設(shè)。健全技能人才數(shù)據(jù)庫，細化巴渝工匠“五色圖”，推行“巴渝工匠”電子碼，拓展技能人才數(shù)據(jù)應(yīng)用功能和場景，加強跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，推動技能人才培訓(xùn)、評價、使用制度重構(gòu)與流程再造，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)評價與成長使用數(shù)據(jù)的全面歸集，提升整體智治能力。加強高技能人才理論研究和成果轉(zhuǎn)化。大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設(shè)，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。推動實施技能領(lǐng)域“走出去”“引進來”合作項目，支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國內(nèi)外實習(xí)交流計劃，開展“一帶一路”“西部陸海新通道”等國際技能交流活動，舉辦世界技能青年巔峰論壇、世界技能大賽金牌選手重慶行等活動，推進技能領(lǐng)域交流互鑒。深化川渝高技能人才交流合作，舉辦技能大師“互訪互學(xué)互促”活動，推動平臺共建、人才共育、成果共享。（牽頭單位：市高技辦、市科技局、市人力社保局、市教委、市政府外辦、團市委；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各有關(guān)部門單位，各區(qū)縣有關(guān)單位）
（四）營造良好氛圍。各地各部門要深度挖掘加強高技能人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法和典型成果，充分利用各類媒體平臺，開設(shè)宣傳推廣技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)、技能報國的弘揚工匠精神專題電視和新媒體欄目，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，逐步擴大“巴渝工匠”品牌影響力，進一步營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。（牽頭單位：市委人才辦、市委宣傳部、市高技辦，各區(qū)縣有關(guān)單位；配合單位：市高技能人才工作聯(lián)席會成員單位，各有關(guān)部門單位）
責(zé)任編輯：郭峰
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